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內蒙古自治區紅十字會“博愛一日捐”捐款接收管理使用辦法
2017-06-23 10:20:29   來源:   評論:0 點擊:

第一章總則 第一條為進一步規范全區博愛一日捐捐贈資金的接收管理使用,推進紅十字會工作規范標準化、運行公開透明化,充分發揮捐贈資金的

 
第一章  總 則
 
     第一條 為進一步規范全區“博愛一日捐”捐贈資金的接收管理使用,推進紅十字會工作規范標準化、運行公開透明化,充分發揮捐贈資金的使用效益,根據《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《內蒙古自治區實施<中華人民共和國紅十字會法>辦法》、《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》等相關法律法規及中國紅十字會規定,結合我區實際,制定本辦法。
   第二條 “博愛一日捐”活動是由紅十字會在全區組織開展的一項社會公益募捐活動。活動的主題是號召全區各級機關企事業單位、中央駐區單位、駐軍部隊、私營企業、個體工商戶和個人踴躍參與,職工與個人捐出一天的收入、企業捐出一天的利潤,捐贈資金用于開展人道救助活動。
       第三條 募捐工作應當堅持自愿參與、量力而行的原則。
      第四條 全區“博愛一日捐” 募捐活動每年開展一次,捐贈資金的接收、管理和使用遵循分級募捐、分級管理、分級使用、統分結合的原則。
   上級紅十字會應當對下級紅十字會捐款的接收、管理、使用進行指導、監督、檢查。
    遇有重大自然災害或突發公共事件(二級以上響應),自治區和盟市紅十字會可以統籌本轄區內各級紅十字會的備災儲備金集中使用
 

 
第二章  捐款的接收
 
        第五條 捐贈人捐贈的資金應當是合法的、有處分權的資金。
      有明確捐贈意向的,捐贈人需出具書面捐贈函或簽署捐贈協議予以說明,捐贈意向必須符合紅十字會宗旨,沒有附加條件。指定捐贈意向的款額不超過捐款總額的30%。
    第六條 縣級以上紅十字會接收捐款后,應當向捐贈人開具由財政部門統一監(印)制的公益事業捐贈票據,對捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的,工作人員應當做好記錄。捐贈人依法享受稅收優惠。
 

 
第三章  捐款的管理
 
     第七條 捐款由各級紅十字會納入捐贈專門銀行賬戶、設專賬統一管理,執行財務管理相關規定,單獨核算。
     第八條 捐款的使用必須經集體研究,按照相關程序報備審核,旗縣(市區)5000元以上、盟市2萬元以上、自治區5萬元以上捐款的支出,必須由執委會或領導班子集體研究決定,并形成會議紀要。沒有設立執委會或班子成員為兩人(或少于兩人),需書面報請會長批準。會議紀要和審批手續存檔備查。
   第九條 根據自治區紅十字會、審計廳《關于進一步加強全區紅十字會捐贈款物接收、分配、管理和使用情況審計工作意見的通知》(內紅發〔2015〕10號),各級紅十字會接收的“博愛一日捐”資金,每年應當接受同級或者上級審計機關或者審計機構的審計,捐款收支情況每年至少向常務理事會、理事會報告一次,并每季度向社會公布,主動接受監督。
  第十條 依照《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》和國際紅十字運動慣例,各級紅十字會在開展“博愛一日捐”活動中發生的直接工作成本,本著勤儉節約的原則,可以在捐款中據實列支,但不得超過本級接受捐款總額的6.5%。支出范圍包括宣傳費、志愿者補助費、辦公用品與設備費、資料費、通訊費、差旅費、交通費、評估檢查督導費等,不得擴大支出范圍,不得用于單位的行政開支。
       禁止重復列支工作成本。
       捐贈方對工作成本有明確要求的,在合法合理的前提下按雙方約定辦理。
 

 
第四章  捐款的使用
 
     第十一條 本著因地制宜,量入為出的原則,“博愛一日捐”捐款主要用于符合紅十字會宗旨的備災救災、社會救助和人道公益項目等工作。
      按照“有災救災、無災備災”的原則,各級紅十字會每年將接收捐款總額的20%用于備災儲備,備災儲備金產生的利息納入本金管理;30%用于鞏固原有人道救助品牌項目;50%用于全區統一部署的人道公益項目。
    本轄區內發生較大自然災害或突發公共事件(三級以上響應),可以使用備災儲備金開展緊急救援工作,同時需報上級紅十字會備案。
     第十二條 有明確捐贈意向的捐款,不得自行改變捐款用途;確需改變用途的,應當事先征得捐贈者同意后方可執行。
     第十三條 “博愛一日捐”捐款用于采購救災救助物資及服務時,應當遵循公開、公正、透明的原則,除捐贈人有明確意向外,均要嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》等相關規定;用于自然災害和突發事件救助時,應當嚴格按照《中國紅十字會災害救助規則》執行;緊急救援階段的采購,可以在三家以上報價的基礎上,按照“等價擇優、等優擇價”和“就近采購”的原則確定供應商。
        捐贈方對物資采購有明確要求的,在合法合理的前提下按雙方約定辦理。
 

 
第五章  罰則
 
   第十四條 在“博愛一日捐”資金接收管理使用過程中,工作人員有下列行為之一的,應當依法依紀承擔責任;構成犯罪的,依法承擔刑事責任:
      (一)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
      (二)索取、收受賄賂的;
      (三)截留、克扣、挪用、貪污募捐款的;
      (四)虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據的。
 

 
第六章  附則
 
        第十五條 本辦法適用于自治區、盟市、旗縣(市區)三級紅十字會。
        第十六條 本辦法由內蒙古自治區紅十字會負責解釋。
      第十七條 本辦法自2017年4月22日起正式施行。2014年7月16日發布試行的《內蒙古自治區紅十字會“博愛一日捐”捐款使用管理辦法》同時廢止。
 
       備注:
    1.統籌盟市、旗縣當年留存的備災儲備金全區集中使用的決定由自治區和盟市紅十字會根據災情實際做出,需本級執委會決定或報請會長批準后執行。
    2.備災儲備金累計達到《內蒙古自治區紅十字會自然災害和突發事件應急預案》規定數額之外的資金,除上年度留存的備災儲備金的1/2(即上年度捐款總額的10%)和本年度應留存的備災儲備金(即捐款總額的20%)外,其他備災資金可以在本年度統籌使用,以此類推。

 

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